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户外广告面临试点抽查监测

近日,国家市场监督管理总局广告监管司公布了2019年工作要点。除了一如既往地以食品、保健食品广告为重点,持续开展虚假违法广告整治工作之外,今年市场监管总局还在工作要点中提出:将试点户外广告抽查监测。640-1户外广告一直是广告监管的重点和难点。2015年新《广告法》实施后,户外广告监管方式由发布前登记改为发布后监管,工商和市场监管部门面临更大的履职压力和执法风险,对户外广告的事中和事后监管要求也更高了,亟须探索户外广告监管新途径、新方法。此后,户外广告的监管实践诞生了两种新模式:南京模式和烟台模式。

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第一种,“互联网+”社会共治的户外广告监测模式,可以称作是南京模式。

 

2016年5月,南京市工商局秉承“人人都是广告受众,人人都是广告监督者”的理念,创新建立“互联网+”社会共治的户外广告监管模式,建立了“闲侠”APP移动社会监测平台。“闲侠”用户可按照监管指令,全城范围内搜寻户外广告,现场拍照,并通过APP上传。工商和市场监管部门依据监测到的情况,防控和查处严重失信违法广告。

 

据统计,“闲侠”在南京运行以来,已累计监测户外广告49360条,发现涉嫌违法广告736条次,有效发挥了“互联网+”的优势,实现了户外广告的动态监管。市工商局根据户外广告监测报告共发出责令整改书326份,依法查处34件违法广告案件,共计罚没款184.46万元。

 

目前,全市户外广告违法率从监测前的1.99%违法率下降到现在的0.5%,有效净化了户外广告市场环境,实现了社会共治。南京市工商局运用“互联网+”实现社会共治户外广告监管新模式成功入选市场监管领域十大社会共治案例,这也是江苏唯一获此殊荣的案例。

 

目前湖北宜昌、咸宁等市已经采用这种模式开展城区户外广告监测监管工作。640-3

第二种,专业型的大数据监测模式,也称为烟台模式

 

2016年,工商总局批复同意山东省工商局开展户外广告监管平台建设试点工作,该平台由第三方公司承办,位于烟台市芝罘区国家广告创意园区内。

 

这个平台包含信息采集,监测管理,审核管理,数据分析,和系统管理五大系统。能帮助市场监管工作人员通过移动客户端对户外广告信息进行全方位采集,建立了户外广告监测大数据系统,拥有21种形式738852条户外媒体信息,覆盖全国14个省市自治区。

 

这一系统替代了工商部门的户外广告实地检查和监测工作,工商人员足不出户就可以获取辖区内外的广告数量、位置、内容、发布单位以及违法情况等,可以极大地节约人力物力成本,提高监管执法工作效率。


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移动端APP的导航功能,可帮助执法人员快速到达现场,精准查处虚假违法广告。而且在电子地图上可以清楚地看到监测人员的位置和工作情况,方便调度和监督。

 

目前,山东省户外广告监测平台已基本完成山东、黑龙江、辽宁、吉林、江苏、浙江、云南、上海等27个省区市户外广告信息采集工作,数据库基础媒体信息达104.7万个。在去年3月份的国家市场监管总局广告监管与指导广告业发展工作会议上,总局广告司刘敏司长对山东户外广告监测平台提出了表扬。

 

除开南京和烟台之外,北京和福州的户外广告监测也取得了进展。内参曾报道过《福州户外监测平台上线》和《户外广告监管升级,北京全城启用新采集系统》,详细介绍了两地的最新户外广告监测平台发展现状。


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中国户外广告市场这几年方兴未艾。根据普华永道的报告,中国是当今世界第三大户外(OOH)广告市场。

 

2017年中国户外广告收入总额达64亿美元。未来五年,该数字预计将以8.0%的年均复合增长率继续上升,届时中国将为成为全球发展最快的户外广告市场。到2022年,中国户外广告总收入将超过90亿美元,与美国2022年预计将产生的120亿美元的户外广告收入相差无几。

 

按照目前的趋势,中国势必在21世纪20年代中期成为全球最大的户外广告市场。

2019年7月16日 15:55